Баня является ли объектом капитального строительства


Верховный суд разъяснил, какую постройку нужно считать недвижимостью — Российская газета

Вопрос о проблемах незаконного строительства на своем участке встал перед Верховным судом, когда он пересматривал один гражданский спор районного прокурора из Томска и тех, кто построил у себя на участке "объект недвижимости". Речь шла о строительстве без разрешения "вспомогательных" объектов. Для одних это сарай, а для других - банный комплекс.

Прокурор попросил обязать двух граждан - собственников снести незаконно построенное ими сооружение. Аргументы прокурора были просты - никаких разрешений на строительство у ответчиков нет, и объект нарушил градостроительные нормы. Районный суд с этим согласился, распорядившись - все снести. А областной суд сказал - нет. В итоге дело дошло до Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда. Там перечитали решение районного суда в пользу прокурора. Тот сослался на Градостроительный кодекс (ст. 51). И подтвердил - постройка выросла без разрешений и на земле, которая считается охранной зоной инженерных коммуникаций. То есть под строением проходят трубы.

Областной суд, отказывая прокурору, заявил, что строение возведено для "хранения индивидуального транспортного средства", проще говоря - обыкновенный гараж. И никаких разрешений на его возведение не требуется. Ну а Верховный суд напомнил следующее - по 222-й статье Гражданского кодекса самовольной постройкой считается жилой дом или другое недвижимое имущество, "созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом". Или просто построенный, без документов. Человек, соорудивший самовольную постройку, никаких прав собственности на нее не приобретает. А еще самовольная постройка подлежит сносу либо самим строителем, либо за его счет.

Вопрос со строениями без документов сегодня у нас такой острый, что ему был посвящен специальный пленум, причем совместный - Высшего арбитражного и Верховного судов (N 10/22 от 29 апреля 2010 года).Там сказано следующее - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли были при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Для чего назначается экспертиза. А вот отсутствие разрешения на строительство, подчеркнул совместный пленум, "не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно возведенную постройку".

Правда, пленум подчеркнул, что суду в таких случаях необходимо установить, а пытался ли человек свой объект узаконить. И главное - если пытался, а ему чиновники отказали, то суд обязательно должен посмотреть, законен ли был отказ чиновников.

В нашем деле областной суд, отказывая прокурору, сказал - спорный объект - сооружение, на возведение которого не требуется разрешения. Верховный суд в этой связи заявил следующее. Составной частью жилого дома, помимо основного жилого строения и жилых пристроек, являются также вспомогательные строения, предназначенные для обслуживания жилого здания. Вспомогательными считаются сараи, гаражи, бани, колодцы и прочее. Все они, выражаясь юридическим языком, следуют судьбе главной вещи. То есть дома. Об этом подробно сказано в 135-й статье Гражданского кодекса.

По Градостроительному кодексу разрешения на строительство не требуется, если возводится гараж на участке гражданина, и он не предназначен для предпринимательских целей. Не нужно разрешений и на так называемые вспомогательные сооружения. Верховный суд напоминает, что по закону, единственным критерием отнесения строений к вспомогательным, является наличие на участке основного здания. По отношению к которому новое сооружение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

По нашему спору районный суд установил, что спорный объект - это двухэтажное нежилое строение. А по документам, его целевое назначение многофункциональное деловое обслуживающее здание. И оно не соответствует определению объектов для хранения транспортных средств. Такое определение четко дано в строительных нормах и правилах (СНиП 21-02-99). Верховный суд подчеркнул, что его областные коллеги, отказывая прокурору, не приняли во внимание такой документ - Перечень градостроительных регламентов капитального строительства. Там все четко привязано к видам использования земельного участка. В перечне разрешенное использование участков с "многофункциональными обслуживающими зданиями" и "сооружения для хранения транспортных средств" разделено.

rg.ru

какие объекты недвижимости не подлежат регистрации? на Kazned.ru

Хорошо известно, что права на недвижимость возникают с момента их регистрации, а недвижимым имуществом является имущество, которое прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного нанесения ущерба его назначению невозможно.

К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты незавершенного строительства.

Приобретя или создав объекты недвижимости, граждане и юридические лица спешат побыстрее оформить права на данные объекты, обращаясь с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган. И бывают очень удивлены в том случае, если  регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации с формулировкой, что право на данный объект в соответствии с законом регистрации не подлежит. Ведь в законах и подзаконных актах конкретно и прямо не указаны случаи, когда права на объекты недвижимого имущества не регистрируются.

Логично, что, получив такой отказ, заявители обращаются в суды за защитой, как полагают, своего нарушенного права, не учитывая того, что не на все объекты  права подлежат регистрации.

На какие же объекты права не подлежат государственной регистрации? Рассмотрим эти случаи.

Это, в первую очередь, права на так называемые объекты временного назначения. Например, на торговые павильоны или минимаркеты на остановочных площадках, земля под которыми отводится на строго определенный срок, и которые состоят из легких конструкций - сборно-разборных сэндвич-панелей или из пластика.

Легкие конструкции объекта, изготовленные из сэндвич-панелей, свидетельствуют о возможности его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Оформление технического паспорта на вещь при отсутствии у такой вещи признаков, характерных для недвижимости, само по себе не может являться единственным доказательством того, что объект следует рассматривать как недвижимое имущество по смыслу действующего законодательства.

Во-вторых, не подлежат государственной регистрации права на объекты вспомогательного назначения. Данные объекты выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям. Они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и не являются отдельным объектом гражданского оборота. Например, железобетонный забор, огораживающий административное здание. В качестве другого примера можно также привести блочный пункт на газопроводе высокого и среднего давления к малярно-сушильному отделению, который предназначен для автоматического поддержания заданного выходного давления на газопроводе, автоматического отключения от подачи газа, а также для очистки газа от механических примесей.

В данных случаях государственной регистрации подлежит право на административное здание и соответственно на газопровод, и не подлежит государственной регистрации право на забор, окружающий здание, и на блочный пункт, подсоединенный к газопроводу. Эта правовая позиция подтверждается судебной практикой,   в частности,   Постановлением   Президиума  ВАС  РФ  от  24.09.2013 № 1160/13, в соответствии с которым в связи с отсутствием у объекта вспомогательного назначения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

       Объекты вспомогательного назначения не могут самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению при  осуществлении коммерческой деятельности отдельно от главной вещи.

При этом не важно, являются ли объекты вспомогательного назначения объектами капитального строительства или нет, потому что понятие «объект капитального строительства», используемое в нормах градостроительного законодательства, не тождественно понятию «объект недвижимости», т. к. имеет иную отраслевую  принадлежность, объем и содержание.

Также наличие технического паспорта и постановки на кадастровый учет объекта не может безусловно свидетельствовать о том, что объект имеет самостоятельное хозяйственное назначение и не выполняет обслуживающую функцию по отношению к другому объекту.

Однако на некоторые объекты вспомогательного назначения права все же регистрируются. К такому исключению относятся те объекты, права на которые регистрируются по «дачной амнистии», если объект находится на дачном или садовом земельном участке (например, баня, хозяйственная постройка, погреб, теплица).

Таким образом, регистрации не подлежат права на объекты вспомогательного назначения (кроме регистрации прав по «дачной амнистии»), а также права на так называемые временные объекты. И те и другие фактически и не являются объектами недвижимости в полном смысле этого слова.

Что касается результатов рассмотрения в судах дел об оспаривании отказов в государственной регистрации прав на временные объекты или на объекты вспомогательного назначения, то судами принимаются решения об отказе в удовлетворении жалоб заявителей на действия регистрирующего органа. При этом суды обосновывают свои решения тем, что данным отказом права собственника объекта никак не нарушаются, поскольку в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Факт того, что права на объект заявителя не подлежат государственной регистрации, не препятствует ему осуществлять свои права собственника.

Подытоживая все вышесказанное, можно сделать вывод, что право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

rosreestr.tatarstan.ru

kazned.ru

Когда объект не признается объектом капитального строительства

30.12.2016

Бюро Прав!

При строительстве здания, сооружения возникает много проблем, связанных с его легализацией, например, с государственной экспертизой проектной документации, с получением разрешения на строительство и.т.п. Но если возводить объект некапитального строительства, то ни разрешение, ни экспертиза проектной документации не требуются (подп. 2 п. 17 ст. 51, п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса).

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса приведено понятие объектов капитального строительства — это здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из указанной нормы можно сделать вывод, что перечень объектов некапитального строительства является открытым. При этом четкого определения таких объектов в действующем законодательстве нет.

Проанализировав судебную практику, мы выявили ряд критериев, при наличии которых судьи признают здание или сооружение объектом некапитального строительства. Прежде всего необходимо отметить, что большинство судов отождествляют понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости». Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса к недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей. То есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Соответственно, если здание, сооружение не подпадает под признаки, установленные п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса, то оно не признается объектом капитального строительства.

Для квалификации объекта судьи, в первую очередь, обращают внимание на фундамент, на котором он размещен: насколько прочно здание, сооружение связано с землей. Затем суды рассматривают конструктивные характеристики объекта: из чего он состоит, возможно ли его разобрать и переместить без несоразмерного ущерба. Как правило, объекты некапитального строительства легко демонтируются, перемещаются и устанавливаются на другое место, сохраняя при этом свои эксплуатационные качества. Однако, судьи отмечают, что по смыслу п. 1 ст. 130 ГК РФ «прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием».

И, действительно, анализируя судебную практику, мы установили, что кроме фундамента и конструктивных характеристик объекта, большое внимание суды обращают и на другие нюансы объекта, разобраться в которых непрофессионалу, порой, не так и просто. Но, если за дело берется квалифицированный юрист, то удается доказать некапитальность объекта в даже очень сложных случаях.

Так, например, в одном из муниципальных образований краевым Управлением государственного строительного надзора был установлен факт возведения трехэтажного здания размером 30 м на 12 м, площадью застройки 360 кв. м. без получения разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы. Администрация города предъявила владельцу сооружения иск с требованием снести объект. В обоснование заявленных требований администрация ссылалась на то, что владелец сооружения нарушил ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляя капитальное строительство без получения соответствующего разрешения. По мнению администрации этот объект являлся самовольной постройкой и подлежал сносу за счет его владельца.

Но, благодаря веским аргументам защитника ответчика, суды всех инстанций, включая ВАС РФ, пришли к выводу, что возведенное здание не относится к объектам капитального строительства.

Из приведенной судебной практики видно, какую значительную роль для успешного исхода дела играет квалификация юриста.

В другом деле Департамент имущественных отношений администрации города обратился в суд с иском о признании самовольными постройками и сносе нескольких объектов: холодного склада, 10 емкостей ГСМ, автозаправки на 3 колонки. Иск обосновывался тем, что объекты были возведены без разрешения на строительство. При этом истец указывал на то, что площадь объектов значительно превышает 150 кв. м, холодный склад возведен на фундаменте, снабжен распашными воротами, обшит навесными «сэндвич-панелями», произведен монтаж крыши, залиты бетонные полы, следовательно, прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. В связи с этим администрация считала спорные объекты недвижимым имуществом.

Также как и в предыдущем деле профессионализм защитника ответчика помог убедить судей, что спорные объекты не обладают признаками капитальных объектов и по правилам ст. 130 ГК РФ недвижимостью не являются.

Из приведенной судебной практики видно, какую значительную роль для успешного исхода дела играет квалификация юриста. Соответственно, в случае возникновения у Вас подобных проблем, связанных с объектами строительства, рекомендуем обращаться к профессионалам Юридического Бюро «Прав!».

comments powered by HyperComments

prav1.ru

Различия между объектами капитального строительства и временными сооружениями

Говоря юридическим языком, у такого объекта отсутствует регистрация права на собственность. Как Вы думаете, нужна ли регистрация права собственности на временную постройку? Если Вы считаете, что регистрация требуется, то Вы ошиблись; а если считаете, что она необязательна, то Вы правы только на половину.

На временную постройку нельзя осуществить регистрацию права собственности, и это достаточно важный момент.

В дальнейшем мы увидим, почему. А объект капитального (незавершённого) строительства по закону должен быть зарегистрирован в Росреестре, и на руках у собственника должны находиться документы о правах собственности. К примеру, у Вас в аренде находится земельный участок, и на нём построили временное сооружение, скажем, торговый павильон. Через некоторое время Вы решили оформить этот павильон в собственность, что в дальнейшем позволит Вам оформить право собственности и на земельный участок. И тут Вы попадаете в ловушку: временные сооружения зарегистрировать в Росреестре нельзя. Соответственно, не получится оформить в собственность и земельный участок.

Ещё один пример. Вам выделили земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности. Чтобы было удобно организовать торговлю, Вы решили установить павильон. Через некоторое время приходит представитель власти и заявляет, что павильон построен незаконно: у Вас не было разрешения на его строительство.

Возникает вопрос: что делают владельцы торговых павильонов в первом и во втором случаях? Они обращаются к специалистам по обследованию зданий с целью определить, является ли здание объектом капитального или некапитального строительства, обладают ли эти павильоны характерными признаками объектов капитального строительства. После этого они предоставляют заключение от экспертов органам исполнительной власти. Данное заключение могут принять и либо отправить на доработку - либо, при возникновении сомнений, провести повторное обследование самостоятельно, обратившись в другую экспертную организацию.

Об этом и говорили чиновники относительно ситуации сноса торговых павильонов в Москве, ссылаясь на отсутствие разрешений на строительство зданий, которые по факту были объектами капитального строительства, а по документам – временными сооружениями. Безусловно, были и собственники, объекты которых были должным образом оформлены: имели разрешение на строительство и регистрацию права собственности, но всё равно попали под снос. Это, правда, уже другой вопрос: о законности действий Правительства Москвы. «Предупреждён – значит, вооружён».

Как определить, является ли здание объектом капитального строительства или же временным сооружением? И что нужно знать при строительстве здания?

По своей функции временные строения предназначены для вспомогательного использования и не могут функционировать отдельно без объекта капитального строительства. Это такие объекты, как тамбур, навес над входом. Вспомогательное сооружение необязательно может быть частью здания. К примеру, модульные здания для вахтовых посёлков, бытовки для строителей, которые, на первый взгляд, кажутся самостоятельными строениями (в них есть санузлы, коридоры, кухни, жилые комнаты, залы для совещаний). Данные сооружения обеспечены инженерными коммуникациями, электричеством, водопроводом. При этом они всё равно выполняют лишь вспомогательную функцию, так как в таких строениях живут и работают строители, и такие постройки лишь помогают им возводить находящийся поблизости объект капитального строительства. Но есть объекты, которые тяжело классифицировать как вспомогательные. Это торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие подобные сооружения.

Определить, является ли сооружение временным, можно только после изучения конструктивных решений.

Одним из таких критериев по конструктивному решению является следующее: временные сооружения должны легко возводиться и легко демонтироваться. Также у временных сооружений отсутствует неразрывное сцепление с землёй. Стоит отметить, что устройство фундамента при этом допускается, так как в определённых зданиях – к примеру, модульных – без фундамента не обойтись. Чтобы избежать возможных споров по данному вопросу, рекомендую выполнять фундамент из сборных элементов. В идеале для временного сооружения фундамент – это плита. А вот сваи точно не подойдут, так как обратно из грунта после забивки их не извлечёшь. Если нет возможности установить сборную плиту, можно залить её на площадке, т. е. выполнить монолитную плиту. Но тогда необходимо предусмотреть в ней монтажные петли, для того чтобы можно было демонтировать плиту без её разрушения.

Резюмируя вышесказанное, можем сделать вывод: демонтаж объектов временного строительства не должен приносить несоразмерный ущерб его назначению. Конструкции должны легко собираться, разбираться и перевозиться.

Срок службы временных построек, согласно нормативным документам, составляет не более 10 лет, а у объекта капитального строительства срок службы от 15 до 175 лет.

В завершение приведём определение объекта капитального строительства. Оно указано в статье 1 пункта 10 Градостроительного кодекса РФ: «Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Определение временных сооружений в Градостроительном кодексе РФ отсутствует.

dmstr.ru

Чем отличается капитальное строение от некапитального

Любое возводимое строение принято подразделять на капитальное и некапитальное. Капитальное предполагает не только возведение сооружений, но и любые изыскательные, проектные или монтажные работы, а также модернизацию уже существующих объектов. Градостроительный кодекс трактует капитальное строительство, как возведение нежилых или жилых строений, различные незавершенные объекты, за исключением легких построек в виде киосков, ангаров, кладовых, павильонов и т. д.

Виды капитального строения

Объект капитального строения – это самостоятельное здание с необходимыми коммуникациями, оборудованием, эстакадами и т. д.

Виды строений:

  1. Постройки или комплексы построек на отдельных площадях. После окончания строительства такие постройки перейдут на самостоятельный баланс.
  2. Реконструируемые здания для усовершенствования, увеличения возможностей или мощностей.
  3. Реставрируемые здания с целью их косметического или капитального ремонта, внутренней перестройки, устранения физических дефектов, расширения.
  4. Производственные помещения, подлежащие техническому перевооружению, автоматизации или модернизации, для увеличения производственных площадей.

В обобщенном варианте все объекты капитального строительства подразделяются на:

  • Производственные. Это здания, возведенные для промышленных целей, объекты обороны или безопасности.
  • Непроизводственные. Это здания жилищно-бытового фонда, коммунального, культурно-социального.
  • Линейные. Это различные инженерно-коммуникационные сети, трубопроводы, линии связи и электропередач, дороги, мосты, туннели и т. д.
  • Признаки капитального строения

    Основным признаком является тесная связь объекта с земельным ресурсом, т. е. непременное наличие фундамента. Дополнительно необходим разрешительный пакет документов, отвечающий всем требованиям ГПЗУ (градостроительный план земельного участка). Именно представление документов позволяет застройщику приступить к строительству или необходимой реконструкции.

    Виды временного строения

    Объект временного строения – это сооружения из облегченных конструкций, без заглубленной фундаментной основы, с отсутствующими подземными объектами. Например:

    1. Сооружения для придорожного сервиса – автопарковки, терминалы для платежей, телефонизированные кабины и т. д.
    2. Развлекательные сооружения – аттракционы, детские/игровые площадки, шапито и т. д.
    3. Сооружения технического, производственного, коммунального назначения – пункты вторсырья, бытовки, склады, навесы на автостоянках, гаражи и т. д.
    4. Крытые подземные или воздушные переходы, пандусы и т. д.
    5. Мобильные сооружения сборно/разборного типа – кладовые, склады, ангары, вспомогательные помещения, павильоны и т. д.

    Признаки временного строения

    Отличительная особенность временного строения – недолговечность постройки. Обычно это вспомогательный объект, в дальнейшем подлежащий разборке или переносу на другую территорию. Временный объект может носить сезонный характер. Срок его эксплуатации не более 5 лет.

    На возведение временного строения не требуется сбор разрешительной или правоустанавливающей документации. Не требуется и градостроительная экспертиза. Необходимо лишь установить вид строения, определить площадку для установки сооружения и, по необходимости, возвести заграждение.

    Сравнительная характеристика капитального и некапитального строения

    Капитальное строительство:

    • Заглубленный фундамент – обязательное условие.
    • Ограждающие и несущие конструкции.
    • Проведение коммуникаций инженерного свойства.
    • Привязка сооружения к земельному участку, территории.
    • Продолжительный срок службы.
    • Государственная регистрация документов с указанием характеристик объекта, местоположения, площади, назначения, соответствия нормам СНиП и ГОСТ.

    Некапитальное строительство:

    • Площадь не более 20 кв.м.
    • Легкие сборно/разборные конструкции.
    • Отсутствие заглубленного фундамента.
    • Отсутствие подземных дополнительных сооружений.
    • Нет необходимости создавать различную проектную, регистрационную и т. д. документацию.
    • Отсутствие конкретного местонахождения, возможность разобрать сооружение и перенести его на другую территорию для эксплуатации.

    Дополнительно для определения капитальности здания рассматривают следующие пункты:

    • Конструкция здания и применяемые стройматериалы.
    • Технические решения, применяемые при строительстве.
    • Размер и размещение объекта.
    • Уровень противопожарной безопасности.
    • Благоустройство.

    Все вышеизложенные характеристики и критерии необходимы для определения капитальности постройки, что в свою очередь определяет юридическую и экономическую сторону эксплуатации сооружения.

    vchemraznica.ru

    Капитальное строительство- особенности и характеристики

    Капитальное строительство это процесс возведения несущих конструкций, а также реконструкция и реставрация которое требует выполнения не только строительных работ, но и обязательных земельных работ.

    Законодательством определено, что объектами капитального строительства могут быть как вновь возводимые здания, так и объекты, требующие реконструкции.

    Классификация зданий и сооружений капитального строительства

    Объекты капитального строительства определяют по ряду признаков, которые позволяют проводить дальнейшие работы:

    • Объект строительства не должен нести в себе временный характер работ.
    • Все постройки должны быть привязаны к капитальному фундаменту.
    • Объект строительства должен иметь государственную регистрацию, в том числе через кадастровую палату Росреестра.

    Терминология капитального строительства предполагает выполнение поэтапных работ, которые включают в себя следующее:

    • Проектные работы
    • Изыскательские
    • Монтажные процессы
    • Запуск объекта в строительтво

    Согласно действующему законодательству, к объектам капитального строительства не имеют право быть отнесены объекты малых архитектурных форм в виде киосков, палаток, навесов. Так для киосков предполагается наличие одного рабочего места для продавца, при этом отсутствует торговый зал. Под навесом понимается объект с полузакрытой формой, где отсутствует часть стеновых элементов.

    Отличие временного строительства от капитального варианта

    В строительной сфере существует временный вариант для построек, которые имеют ряд отличительных характеристик. В числе таких характерностей является не только экономическая сторона субъекта, но и правовая, юридическая оценка временного характера строительства. 

    1. Объект с временными характеристиками не может документацию на собственность, и по окончании действия срока эксплуатации подлежит сносу или разбору.
    2. Капитальный объект строительства имеет фактор собственности, проходит государственную регистрацию и привязан к капитальному фундаменту. В последующем объект не подлежит сносу, переносу или разбору, за исключением случаев, предусмотренные в законодательстве.

    На объект капитальной недвижимости разрабатывается проектная документация, которая подтверждает определённый тип строительного субъекта.

    Капитальность или временный характер - разбираем нюансы

    Как такового понятия «капитальное строительство» вы не встретите в действующем ГОСТ России, при этом регламентом предусмотрено определение категорий зданий.

    • Категория I- этот тип зданий должны иметь ресурс эксплуатации свыше 100 лет.
    • Категория II- данная категория объектов имеет ресурс эксплуатации 50-100лет.
    • Категория III- этот тип объекта должен иметь ресурс эксплуатации периодом 25-50лет.
    • Категория IV- срок эксплуатации объекта 5-25 лет

    Для последнего класса объекта существует негласное правило понятия временного характера, при этом этот тип зданий должен быть построен на основе облегчённых конструкционных материалов - деревянные конструкции или другие типы.

    Технические отличия объектов строительства

    Временные постройки и капитальный вариант строительства имеют внешние схожие черты, при этом, согласно Градостроительного Кодекса России определены технические отличия объектов:

    1. Объект капитальной характеристики строительства привязан к постоянному фундаменту, при этом обязательно присутствует привязка к земельному участку. Временная постройка может не иметь фундаментной основы.
    2. Капитальный объект предполагает сбор разрешительных документов для эксплуатации в полном объёме, в то время как временная постройка имеет минимальный набор документов для разрешения эксплуатации.
    3. Минимальный срок эксплуатации для объекта категории КС (капстроительства) составляет 25 лет, и может быть выше 100лет. Временные постройки должны эксплуатироваться не более 25 лет, с обязательным условием по сносу.
    4. Капитальный объект не может быть снесён, перенесён на другое место, за исключением ряд положений градостроительного кодекса.
    5. Объект завершённых работ по строительству предполагает использование права собственности с регистрацией в Росреестре, для временных построек предъявляются ограничительные разрешительные функции права собственности.

    Категории и виды объектов капитального строительства

    Градостроительный кодекс России, а также ряд иных регламентных положений разработали категории и виды объектов капитального строительства, которые имеют свои отличительные характеристики.

    • Строительство нового объекта (новостройка). Объект возводится «с нуля», при этом используются первичные факторы ведения строительства, начиная от разработки земельного вопроса. По окончании строительства объект становится самостоятельной единицей с балансовой стоимостью.
    • Реставрация. Процесс ремонта, реконструкции и расширения действующих конструкционных элементов.
    • Реконструкция. Модернизация объекта недвижимости, при этом не допускается расширение площади.
    • Расширение объекта - значительное увеличение площади, путём пристройки отдельного объекта, с выводом нового типа помещения или здания на отдельную балансовую стоимость.

    Какие объекты относятся к капитальному строительству

    Объектами капитального характера для строительства могут быть как жилые здания, так и нежилого предназначения. Данные понятия чётко описаны в действующем Градостроительном Кодексе России. В любом случае, независимо от характера объекта, все они должны иметь минимальные характеристики комфортного использования здания. В данном случае необходимо использовать инженерные коммуникации, здание должно быть оборудовано входом, выходом, пандусами, подъездами и т.д.

    • Жилое здание. Высокие требования обустройство объекта, главной целью которого является постоянное проживание людей, может иметь надземную и подземную часть. Обязательное наличие инженерных коммуникаций, входных групп. Здание может быть предназначено как для проживания людей и животных, так и для производственных целей.
    • Нежилые объекты. К этой категории относятся сооружения, не предназначенные для постоянного нахождения и проживания людей, например ЛЭП, стадионы, мостовые сооружения.
    • Незавершённые объекты строительства. Объект имеет строительство, которое было приостановлено по ряду причин, при этом в дальнейшем допускается возобновление строительства или приостановка эксплуатации объекта недвижимости.

    Особенности законодательства для капитального строительства

    В России ряд подзаконодательных актов предполагают применение терминов к капитальному строительству, на основании которых проводится юридическая оценка действий, всех заинтересованных лиц.

    Кадастровый закон России подразумевает следующие типы объектов:

    1. Сооружения, постройки и здания, которые относятся к объектам социальной или инженерной коммуникации - ЛЭП, трубопроводная система, скважины.
    2. Объекты неоконченного по ряду причин строительства
    3. Кроме этого, согласно Постановлению Правительства РФ, который имеет порядковый номер №87, все объекты капитального действующего строительства классифицируются на:
    4. Линейные объекты.
    5. Промышленные (типовые производственные) субъекты.
    6. Объекты сектора оборонительного предназначения для обеспечения безопасности страны.
    7. Объекты с непроизводственными характеристиками (здания социального назначения, жилые объекты, помещения бытового использования и т.д.)

    Линейные объекты

    К данной категории объектов относятся трубопроводы, магистральные линии электропередач, дороги, туннели. Для этих объектов необходимы особенные условия разрешения ввод в эксплуатацию, которые предусматривают рассмотрение технической документации прямо на месте, с использованием специального оборудования, предназначенное для межевания объектов. После оформления соответствующей документации, разрешается строительство объекта и ввод его в эксплуатацию.

    Объекты без наличия разрешительной документации

    Согласно положению законов, любой объект строительства должен иметь разрешительную документацию, на основании которого начинается капитальное строительство объекта. Без наличия такого документа, возможны применения штрафных санкций к собственнику и к лицам, задействованные в строительстве.

    Все документы на разрешение ведения строительства необходимо получить в местном архитектурном департаменте при муниципалитете. В то же самое время ст.51 действующего Градостроительного Кодекса предполагает отсутствие разрешительной исполнительной документации в ряде случаев:

    1. Объект будет в будущем возводиться или реконструироваться на земельном участке, который принадлежит застройщику на законных обоснованиях и правах собственности.
    2. Объект в дальнейшем будет иметь временные характеристики эксплуатации.
    3. На объекте будут возведены вспомогательные сооружения, которые не относятся к категории капитального характера и не затронут основные функции прочих объектов жилого и нежилого предназначения.

    Законные основания для капитального строительства

    В последние годы формулировка «капитальное строительство» начинает приобретать юридическую окраску в ряде подзаконодательных документах. В частности, в 2005 году в Градостроительном Кодексе РФ появилось впервые понятие капитальное строительство. Чуть позже появились основания кардинально изменить гражданско-правовое обоснование капитальности в ряде законодательных положений. 

    Следствием большой работы стало внедрение понятия капитального строительства в лесном и водном кодексе России. Важное значение внесла статья 130 Градостроительного Кодекса России, где чётко дано пояснение термина капитальности, который обозначает непосредственную связь объекта с поверхностью участка, который имеет фундаментную основу соответствующего типа. 

    В настоящее время вносятся соответствующие изменения в ряд законов, которые позволят поставить спор между понятиями временной постройки и капитального субъективного объектного строительства в отношении построек типа МАФ (малой архитектурной формы), которые наделали немало шума в ряде регионов страны. Государственная Дума предполагает поставить окончательный спор между этими объектами, после детальной экспертизы всех нововведений в иные законные акты России.

    Видео материалы по теме

    Видео-семинар: ввод в эксплуатация объектов капитального строительства.

    Управление жизненным циклом объекта капитального строительства.

    СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:

    volgaproekt.ru

    линейного, капитального, гаража, бани и др

    Самовольное возведение и реконструкция построек карается по закону.

    По этой причине после приобретения участка земли под постройку начинать строительство возможно лишь после сбора определенного пакета документов.

    Что входит в этот перечень? Куда следует обращаться? Рассмотрим в нашей статье.

    Оглавление статьи

    Законодательный аспект вопроса

    ГрК РФ содержит последовательность действий, которую строители должны соблюдать. В частности, в ст51 прописан порядок получения разрешительных документов на постройку дома.

    После принятия закона №93-ФЗ появился такой термин «дачная амнистия». Этим актом был установлен более простой порядок для приватизирования домов и строений, которые находятся в личном пользовании граждан.

    Также была упрощена процедура приватизации земель, на которых расположены эти дома и строения. Благодаря вышеуказанному закону у граждан России появилась возможность в облегченном порядке оформить разрешение на постройку, имея при этом право только на землю.

    В каких случаях это необходимо

    На законодательном уровне закреплено, что разрешение на строительство необходимо в отношении таких объектов, которые попадают под ГрК РФ. В случае если объект строящейся недвижимости не подпадает под регламент, то есть является объектом капитального строительства, то данные документы не нужны.

    Требования, предъявляемые к объекту:

    • объект должен состоять как минимум из одной жилой комнаты, площадь которой не менее 8 квадратных метров, в случае, если это спальная комната, а если гостиная, то площадь должна быть не менее 12 квадратных метров;
    • в объекте должен быть санитарный узел;
    • ширина коридора должна составлять не менее 85 сантиметров;
    • кухня должна быть площадью не менее 8 квадратных метров;
    • 2,7 метров – необходимая высота потолков;
    • объект должен быть подключен к коммуникациям;
    • не должны быть превышены допустимые границы, а именно 3 метра, от рядом стоящих строений и от проезжей части.

    Разрешение не потребуется, если:

    • строящимся объектом является гараж, в котором не будут заниматься предпринимательством;
    • на земле дачник или садовод осуществляет присущую им деятельность;
    • недвижимость не относится к капительной.

    Немало времени нужно затратить на получение разрешительной документации, но время будет потрачено не напрасно, ведь без нее нельзя будет осуществить ввод в эксплуатацию постройки. Естественно, что прежде чем начинать строительные работы нужно получить разрешение, ведь постройку могут признать незаконной и обязать снести.

    Некоторые виды объектов недвижимости

    Линейный объект

    Линейные объекты считаются капитальным строением, поэтому требуют обязательного получения разрешения на стройку.

    Проблемы могут возникнуть с оформлением земли, на которой расположены линейные объекты, это связано с тем, что ранее кадастровый учет этой земли произведен не был. Право владения на эту землю не требуется, так как сам по себе линейный объект ограничивает права собственника земли. Территория арендуется у государства посредством оформления договора аренды с госорганами, если собственник физлицо, то необходимо выждать пока ему не предложат вариант обмена. Федеральные и региональные объекты требуют договора аренды участка, находящейся в муниципальной собственности. Договор может быть заключен без торгов, если возводить собираются объекты электроснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, газопроводы и прочие.

    Вопросы строительства или реконструкции линейных объектов прописаны в ГрК РФ. Для линейного объекта не требуется разрабатывать и выдавать проект планирования земли, где будет построен линейный объект. Уполномоченный на выдачу разрешений орган запрашивает у заявителя только реквизиты проектного решения межевания участка и проекта планирования. В ст.46 указано, что документы по планированию участка разрабатываются соответствующим исполнительным органом, либо это может быть лицо, привлеченное сторонами посредством договора. Такой договор составляется в соответствии с законом. Документация планирования земли для стройки/реконструкции должны быть подготовлена либо компаниями, либо за счет денежных средств индивидуальных предпринимателей.

    Многоквартирный жилой дом

    Разрешение на строительство многоквартирного дома удостоверяет право застройщику на строительные работы либо реконструкцию жилых домов. Законодательно установлено, что данный пакет документов определяет критерии безопасности, прочности и устойчивости построек. Оно выдается соответствующими госорганами бесплатно. Заявителю нужно получить выписку из ЕГРН на землю, а также копию кадастрового плана, после чего отправиться в Архитектурно-планировочное бюро района. Также потребуется обратиться в бюро техинвентаризации, но это нужно только в случае, если на участке имеются строения либо ветхое жилье.

    В соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекса необходимо написать заявление с просьбой дать разрешение, предоставить документы, устанавливающие права на землю и постройки, а также эскиз и проект жилого дома и коммуникационных систем. Эскиз и проект должны быть выполнены архитектором, имеющим лицензию.

    Гараж

    Разрешение на строительство гаража не требуется:

    1. при постройке на земле, находящейся в собственности строящего;
    2. если после возведения гараж будет использован в хозяйственных или садоводческих целях;
    3. если в гараже не будет организована предпринимательская деятельность;
    4. конструкция гаража не стационарна.

    Разрешение требуется, если гараж будет капитальным строением, стоящем на фундаменте.

    Баня

    В соответствии с п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса получение разрешения на возведение строения вспомогательного использования не требуется.

    К одной из разновидности таких построек относится баня. Однако необходимо зарегистрировать строение по определенной форме.

    Для регистрации бани нужно подать декларацию об объекте недвижимого имущества в регистрационную палату. Декларация подается в 2-х экземплярах собственником бани лично.

    Магазин

    Для строительства магазина не подойдет любой земельный участок, так как использование земли должно быть разрешено. Это правило так же распространяется на частную землю. Там должно быть разрешено возведение именно торговых точек.

    Для этого нужно ознакомиться с градостроительным планом, обратившись с заявлением о выдаче в уполномоченный орган. Затем нужно обратиться в проектную организацию за проектными документами.

    Проект необходим для установления параметров возводимого магазина. При строительстве этого объекта требуется соблюдение противопожарных, градостроительных и санитарных норм. Направленность магазина должна соответствовать окружающей обстановке, обязаны быть парковочные места, место для проезда транспорта.

    Причал

    Для постройки причала, который по характеристикам будет являться недвижимой собственностью, придется получить разрешение от Росрыболовства. Ими будет одобрено ваше заявление, если возведение сооружения не принесет вред экосистеме. В ином случае вы обязаны будете оплатить весь нанесенный живой природе ущерб.

    Также потребуется получить разрешение на постройку пирса. Если его площадь будет занимать территорию более 1500кв.м, в таком случае контролирующие госорганы проведут экспертизу.

    Общая процедура, пакет документов и особенности

    На землях сельхозназначения

    Строительство на землях сельхозназначения, которые не являются сельскохозяйственными угодьями, разрешено в случае соблюдения ГрК РФ.

    На указанной категории земель может быть построен: индивидуальный жилой дом, строения, предназначенные для переработки и хранения сельхоз продукции, коттеджи, здания для личного проживания.

    Вид постройки должен быть согласован, утвержден план строительства и только после этого начинается сбор документов, необходимых для ввода строения в эксплуатацию.

    Требуемые документы:

    • заявление с указанием цели использования земли;
    • документы с указанием точного местонахождения земельного участка;
    • соглашение о покупке земли;
    • кадастровый план;
    • копия паспорта заявителя.

    Для регистрации объекта недвижимости нужно будет обратиться в Федеральную регистрационную службу. Список необходимых документов:

    • соглашение о покупке земли;
    • паспорт заявителя;
    • кадастровый паспорт;
    • решение о возможности оформления участка в личную собственность.

    После вышеуказанных процедур начинается процесс оформления разрешения на строительство, для чего потребуется предоставить в уполномоченный орган:

    • паспорт;
    • документацию, подтверждающую право пользования участком;
    • проект строения;
    • заявление с просьбой разрешить строительные работы.

    В СНТ

    Для того, чтобы построить дом на землях садоводческого товарищества, требуется разрешение.

    Для начала нужно обратиться в органы местного самоуправления с паспортом, свидетельством на землю, заявлением. По итогам рассмотрения заявления выдается разрешение, которое составляется в 2 экземплярах. Затем разрабатывается проект дома, после чего следует обратиться в отдел архитектуры, специалисты которого определят границы участка.

    Получить строительный паспорт, выдаваемый отделом архитектуры района, можно после предоставления:

    1. паспорта;
    2. плана участка;
    3. свидетельство о праве собственности на участок;
    4. заявление с просьбой разрешить возведение дома;
    5. решение госорганов о разрешении строительства;
    6. копию лицензии на совершение проектных работ;
    7. акта обследования участка и плана топосъемки.

    Если на земельном участке проходят какие-либо коммуникации, для строительства потребуется разрешение соответствующих организаций.

    На разрешении о строительстве на землях садоводческого товарищества должна быть отметка санитарно-эпидемиологической службы. После согласования выполняемых работ со всеми инстанциями план расположения строений подается в отдел архитектуры, после чего будет выдан строительный паспорт. Возведение дома должно быть зарегистрировано в уполномоченном органе.

    Некоторые особенности

    Отклонение от предельных параметров

    Разрешение на указанное отклонение требуется собственникам, чьи участки меньше по размеру, чем определено в ГрК РФ, либо характеристики такого объекта могут отрицательно сказаться на застройке. Отклонения разрешаются для зданий, относящихся к капитальному строительству, при условии соблюдения норм регламента.

    Изменение максимальной высоты зданий на территории исторических поселений недопустимо. Заявитель отправляет просьбу об изменениях в форме заявления в комиссию. Оно рассматривается на публичных слушаниях. После рассмотрения комиссия может дать рекомендации для предоставления запрашиваемого разрешения либо отказать в подобных действиях.

    Образец Разрешения на строительство объекта недвижимости

    На отдельный этап работ

    Что такое отдельный этап строительства? К нему относятся работы по демонтажу, сносу и т.п. Проектные документы на определенные этапы можно подготовить, если работы, проводимые в последующем шаге, не будут оказывать влияние на качество работ, осуществленных во время предыдущих этапов.

    Уполномоченный орган местного самоуправления направляет копию разрешения в контролирующий орган. Необходимо это для информирования контролирующих органов, возможности оперативно реагировать на самовольные постройки.

    Критерии отказа и приостановления действия документа

    Отказ в разрешении строительства может быть получен, если:

    1. Не подписан акт о вводе в эксплуатацию, что может быть в случае самовольного изменения планировки, переделке. Последствия данных действий могут быть весьма плачевны, например: привлечение к административной ответственности, а того хуже судебное решение о сносе дома.
    2. Строительство не окончено по истечении установленного срока –10 лет. Через указанный временной промежуток необходимо внесение корректив в план строения, так как окружающая среда меняется.
    3. Если в 10-дневный срок не переданы необходимые документы уполномоченному органу.

    Обжаловать отказ можно в судебном порядке, при этом позиция истца должна быть обоснована.

    О правилах процедуры получения разрешительной документации для возведения частного дома смотрите в следующем видеосюжете:

    Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 703-18-46 (Москва)

    +7 (812) 309-91-23 (Санкт-Петербург)

    8 (800) 333-45-16 доб. 193 (Регионы)

    Это быстро и бесплатно!

    propertyhelp.ru


    Смотрите также